中共中央 国务院关于支撑深圳建设中国特色社会主义后行示范区的看法

党和国度作出创办
经济特区严重战略部署以来,深圳经济特区作为我国改造凋谢的首要窗口,各项事业取得显著成就,已成为一座充满魅力、能源、活力、翻新力的国际化翻新型都会。当前,中国特色社会主义进入新时代,支撑深圳高举新时代改造凋谢旗帜、建设中国特色社会主义后行示范区,有利于在更高起点、更高层次、更高目的上鞭策
改造凋谢,构成
片面深入改造、片面扩展凋谢新格式;有利于更好执行粤港澳大湾区战略,丰富“一国两制”事业生长新实践;有利于率先探究片面建设社会主义古代化强国新路径,为完成中华民族伟大复兴的中国梦供应有力支撑
。为片面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深圳事情的首要讲话和指示批示精神,现就支撑深圳建设中国特色社会主义后行示范区提出如下看法。

一、总体要求

(一)指点思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹鞭策
“五位一体”总体布局和谐和鞭策
“四个片面”战略布局,坚持和增强党的片面领导,坚持新生长理念,坚持以供给侧结构性改造为主线,坚持片面深入改造,坚持片面扩展凋谢,坚持以群众为中心,践行高品质生长要求,深入执行翻新驱动生长战略,抓住粤港澳大湾区建设首要机缘,增强中心引擎功效,朝着建设中国特色社会主义后行示范区的标的目的前行,起劲创立社会主义古代化强国的都会类型。

(二)战略定位

——高品质生长高地。深入供给侧结构性改造,执行翻新驱动生长战略,建设古代化经济体系,在构建高品质生长的体系体例机制上走在世界前列。

——法治都会示范。片面提升法治建设程度,用法治标准政府和市场鸿沟,营建稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

——都会野蛮典型。践行社会主义中心价值观,构建高程度的公众野蛮办事体系和古代野蛮工业体系,成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴野蛮、展形象的引领者。

——民生幸运标杆。构建优良
平衡的公众办事体系,建成全笼罩可持续的社会保障体系,完成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

——可持续生长先锋。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,打造保险高效的消费空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间,在斑斓湾区建设中走在前列,为落实联合国2030年可持续生长议程供应中国经验。

(三)生长目的。到2025年,深圳经济气力、生长品质跻身环球都会前列,研发投入强度、工业翻新才能世界一流,野蛮软气力大幅提升,公众办事程度和生态环境品质达到国际先进程度,建成古代化国际化翻新型都会。到2035年,深圳高品质生长成为世界典型,都会综合经济竞争力世界领先,建成存在环球影响力的翻新守业创意之都,成为我国建设社会主义古代化强国的都会类型。到本世纪中叶,深圳以愈加昂扬的姿态屹立于世界先进都会之林,成为竞争力、翻新力、影响力卓著的环球标杆都会。

二、率先建设体现高品质生长要求的古代化经济体系

(四)放慢执行翻新驱动生长战略。支撑深圳强化产学研深度融会
的翻新优势,以深圳为主阵地建设综合性国度科学中心,在粤港澳大湾区国际科技翻新中心建设中发挥关键作用。支撑深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、性命信息与生物医药实验室等严重翻新载体,探究建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。增强根蒂根基研讨和使用根蒂根基研讨,执行关键中心技术攻坚行动,夯实工业保险根蒂根基。探究知识产权证券化,标准有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支撑深圳具备条件的各种单位、机关和企业在境外设立科研机关,鞭策树立环球翻新领先都会科技配合结构和平台。支撑深圳执行愈加凋谢便利的境外人才引进和出入境办理轨制,允许取得永世居留资历的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机关法人代表。

(五)放慢构建古代工业体系。大力生长战略性新兴工业,在未来通讯高端器件、高性能医疗器械等规模创立制造业翻新中心。生长市场准入和监禁体系体例机制改造试点,树立更具弹性的审慎包涵监禁轨制,踊跃生长智能经济、衰弱工业等新工业新业态,打造数字经济翻新生长试验区。提高金融办事实体经济才能,研讨完满守业板发行上市、再融资和并购重组轨制,创造条件鞭策注册制改造。支撑在深圳生长数字货币研讨与移动领取等翻新使用。增进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产物互认。在鞭策
群众币国际化上后行先试,探究翻新跨境金融监禁。

(六)放慢构成
片面深入改造凋谢新格式。
坚持社会主义市场经济改造标的目的,探究完满产权轨制,依法有效庇护各种所有制经济结构和国民财产权。支撑深圳生长区域性国资国企综合改造试验。高标准高品质建设自由贸易试验区,放慢构建与国际接轨的凋谢型经济新体系体例。支撑深圳试点深入外汇办理改造。鞭策更多国际结构和机关落户深圳。支撑深圳举行国际大型体育赛事和野蛮交流活动,建设国度队训练基地,承办严重主场内政活动。支撑深圳放慢建设环球海洋中心都会,按法式组建海洋大学和国度深海科考中心,探究设立国际海洋开发银行。

(七)助推粤港澳大湾区建设。进一步深入前海深港古代办事业配合区改造凋谢,以轨制翻新为中心,不断提升对港澳凋谢程度。放慢深港科技翻新配合区建设,探究协同开发模式,翻新科技办理机制,增进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。鞭策
深莞惠联动生长,增进珠江口东西两岸融会
互动,翻新完满、探究推广深汕出格配合区办理体系体例机制。

三、率先营建彰显公平正义的专制法治环境

(八)片面提升专制法治建设程度。在党的领导下扩展群众有序政治介入,坚持和完满群众代表大会轨制,增强社会主义协商专制轨制建设。用足用好经济特区立法权,在遵照宪法和法令、行政法例基本原则前提下,允许深圳立足改造翻新实践需要,按照受权对法令、行政法例、地方性法例作变通规定。增强法治政府建设,完满严重行政决策法式轨制,提升政府依法行政才能。加大片面普法力度,营建尊法学法守法用法的社会风尚。

(九)优化政府办理和办事。健全政企疏浚机制,放慢构建亲清政商关系,进一步激发和宏扬良好企业家精神,完满企业破产轨制,打造法治化营商环境。深入“放管服”改造,片面推选权力清单、责任清单、负面清单轨制,鞭策
“数字政府”改造建设,完成主动、精准、整体式、智能化的政府办理和办事。改造完满公平竞争审查和公平监禁轨制,鞭策
“双随机、一公开”监禁,推选信誉监禁改造,增进各种市场主体守法诚信运营。

(十)增进社会办理古代化。综合使用大数据、云计算、人工智能等技术,提高社会办理智能化专业化程度。增强社会信誉体系建设,率先构建一致的社会信誉平台。放慢建设智慧都会,支撑深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。探究完满数据产权和隐私庇护机制,强化网络信息保险保障。增强基层办理,改造翻新群团结构、社会力气介入社会办理模式。

四、率先塑造展示社会主义野蛮繁华
兴盛的古代都会野蛮

(11)片面鞭策
都会精神野蛮建设。
进一步宏扬凋谢多元、兼容并蓄的都会野蛮和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,大力宏扬粤港澳大湾区人文精神,把社会主义中心价值观融入社会生长各方面,放慢建设区域野蛮中心都会和彰显国度野蛮软气力的古代野蛮之城。鞭策
公众野蛮办事翻新生长,率先建成普惠性、高品质、可持续的都会公众野蛮办事体系。支撑深圳规划建设一批严重公众野蛮设备,鼓励国度级博物馆在深圳设立分馆,研讨将深圳列为都会社区流动场地设备建设试点都会。鼓励深圳与香港、澳门联合举行多种形式的野蛮艺术活动,生长跨界严重野蛮遗产庇护,涵养同宗同源的野蛮底蕴,不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。

(十二)生长更具竞争力的野蛮工业和游览业。支撑深圳大力生长数字野蛮工业和创意野蛮工业,增强粤港澳数字创意工业配合。支撑深圳建设翻新创意设计学院,引进世界高端创意设计资源,设立面向环球的创意设计大奖,打造一批国际性的中国野蛮品牌。用好香港、澳门会展资源和行业优势,结构举行大型文创展览。鞭策野蛮和游览融会
生长,丰富中外野蛮交流内容。有序鞭策国际邮轮港建设,进一步增加国际班轮航线,探究研讨简化邮轮、游艇及游客出入境手续。

五、率先构成
共建共治同享共同富裕的民生生长格式

(十三)提升教育医疗事业生长程度。支撑深圳在教育体系体例改造方面后行先试,高标准办好学前教育,扩展中小学教育规模,高品质普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权,放慢创立一流大学和一流学科。树立健全顺应“双元”育人职业教育的体系体例机制,打造古代职业教育体系。放慢构建国际一流的整合型优良
医疗办事体系和以增进衰弱为导向的翻新型医保轨制。扩展优良
医疗卫生资源供给,鼓励社会力气生长高程度医疗机关,为港资澳资医疗机关生长供应便利。探究树立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系,放宽境外医师到内地执业限制,后行先试国际前沿医疗技术。

(十四)完满社会保障体系。执行科学合理、踊跃有效的人口政策,逐渐
完成常住人口基本公众办事均等化。健全多层次养老保险轨制体系,构建高程度养老和家政办事体系。鞭策一致的社会保险公众办事平台率先落地,构成
以社会保险卡为载体的“一卡通”办事办理模式。鞭策
在深圳事情和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。树立和完满房地产市场安稳
衰弱生长长效机制,放慢完满保障性住房与人才住房轨制。

六、率先打造人与自然和谐共生的斑斓中国典型

(十五)完满生态野蛮轨制。落实生态环境庇护“党政同责、一岗双责”,执行最严正的生态环境庇护轨制,增强生态环境监禁执法,对违法行为“零容忍”。构建以绿色生长为导向的生态野蛮评估考核体系,探究执行生态系统办事价值核算轨制。完满环境信誉评估、信息强制性披露等生态环境庇护政策,健全环境公益诉讼轨制。深入自然资源办理轨制改造,翻新高度都会化地域耕地和永世基本农田庇护哄骗模式。

(十六)构建都会绿色生长新格式。坚持生态优先,增强陆海统筹,严守生态红线,庇护自然岸线。执行首要生态系统庇护和修复严重工程,强化区域生态环境联防共治,鞭策
重点海域污染物排海总量控制试点。提升都会灾害防御才能,增强粤港澳大湾区应急办理配合。放慢树立绿色低碳循环生长的经济体系,构建以市场为导向的绿色技术翻新体系,大力生长绿色工业,增进绿色消费,生长绿色金融。继续执行能源消耗总量和强度双控行动,率先建成节水型都会。

七、保障措施

(十七)片面增强党的领导和党的建设。落实新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个认识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。贯彻落实新时代党的结构路线,激励特区干部新时代新担当新作为。坚定不移鞭策片面从严治党向纵深生长,持之以恒正风肃纪反腐。

(十八)强化法治政策保障。本看法提出的各项改造政策措施,凡触及
调解现行法令的,由有关方面按法定法式向世界人大或其常委会提出相关议案,经受权或者决定后执行;触及
调解现行行政法例的,由有关方面按法定法式经国务院受权或者决定后执行。在中央改造顶层设计和战略部署下,支撑深圳执行综合受权改造试点,以清单式批量申请受权体式格式,在要素市场化配置、营商环境优化、都会空间统筹哄骗等重点规模深入改造、后行先试。

(十九)完满执行机制。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下,中央和国度机关有关部门要增强指点谐和,及时研讨解决深圳建设中国特色社会主义后行示范区事情鞭策
中遇到的严重问题,严重事项按法式向党中央、国务院请示报告。广东省要踊跃创造条件、全力做好各项指点支撑事情。深圳市要落实主体责任,继续解放思想、真抓实干,改造凋谢再动身,在新时代走在前列、新征程勇当哨兵。

据新华社

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